Przez niekwalifikowalne wydatki projekt unijny może zostać odrzucony

Ostatnio dowiedziałem się, że projekt o dofi nansowanie z UE może zostać odrzucony w całości, jeżeli niektóre wydatki zostaną uznane za niekwalifi kowalne. Jak wobec tego planować wydatki pod kątem ich uznania w projekcie?

O kradzieży recept należy niezwłocznie zawiadomić właściwy oddział Narodowego Funduszu Zdrowia.

Wszelkie wydatki w ramach realizowanego projektu poniesione z pominięciem lub naruszeniem procedur Prawa zamówień publicznych będą uznane za niekwalifi kowalne, co może spowodować odrzucenie projektu w całości.

Fakt zakwalifikowania projektu do wsparcia w ramach wybranego Regionalnego Programu Operacyjnego nie oznacza, że wszystkie ujęte w nim wydatki będą uznane za kwalifi kowalne.

Zmienność zasad

O ile kwalifi kowalność projektu jest oceniana na etapie weryfi kacji wniosku, o tyle kwalifi kowalność wydatków następuje przez cały czas trwania projektu, na etapie płatności, kontroli projektu itp. Niestety zasady kwalifi kowalności mogą ulegać zmianie w czasie trwania projektu.

WAŻNE:

Reguły kwalifi kowalności

1. Jako niekwalifi kowalne będą traktowane wydatki sfi nansowane w całości lub w części w ramach różnych projektów współfinansowanych z funduszy strukturalnych, Funduszu Spójności, wspólnotowych instrumentów fi nansowych lub z krajowych środków publicznych.
2. Niekwalifi kowalny jest także podatek VAT, jeśli zachodzi możliwość, że podatek ten zostanie sfi nansowany ze środków unijnych, a następnie odzyskany ze środków budżetu państwa na podstawie ustawy 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług.
3. Wydatki poniesione na przygotowanie, sporządzenie i wypełnienie wniosku nie podlegają fi nansowaniu w ramach projektu.
4. Niekwalifi kowalne są także odsetki od zadłużenia, nawet jeśli jest ono zaciągnięte na sfi nansowanie wkładu własnego. Wkład ten w przypadku projektów dotyczących zakładów opieki zdrowotnej jest niewielki.
5. Budżet projektu musi być opracowany przez specjalistów z zakresu księgowości, którzy powinni uwzględnić, że do dofi nansowania nie kwalifi kują się koszt amortyzacji aktywów, księgowa wartość likwidacyjna aktywów po zakończeniu realizacji projektu, nabycie środka trwałego niewłączonego w ewidencję środków trwałych ZOZ-u oraz nietraktowanego jako wydatek inwestycyjny, zgodnie z przepisami o ustawy z 29 września 1994 r. o rachunkowości. Środek trwały można finansować w ramach projektu tylko wtedy, gdy jego cena nie przekracza wartości rynkowej określonej na dzień jego nabycia i nie jest wyższa od ceny podobnego, nowego środka trwałego, a ponadto nie był on nabyty z wykorzystaniem publicznych środków.
6. Wydatki związane z leasingiem, który po zakończeniu trwania umowy nie przenosi prawa własności środków trwałych na beneficjenta pomocy, są wydatkami niekwalifikowalnymi, podobnie jak wydatki związane z umową leasingu, a przede wszystkim koszty ogólne oraz opłaty ubezpieczeniowe itp.
7. W koszty projektu nie można wliczać wydatków poniesionych na usługi prawne, reklamowe, fi nansowe związane z bieżącą działalnością zakładu opieki zdrowotnej.
8. Bieżące remonty pomieszczeń i naprawy zakupionego sprzętu obciążać będą w przyszłości benefi - cjenta – tego rodzaju wydatki nie są uznawane za kwalifi kowalne.
9. Istotne jest także zachowanie wszelkich procedur wynikających z Prawa zamówień publicznych – wszelkie wydatki w ramach realizowanego projektu poniesione z pominięciem lub naruszeniem tych procedur będą uznane za niekwalifi kowalne (ustawa z 29 stycznia 2004 r. – Prawo zamówień publicznych).

Podstawa prawna:

• ustawa z 6 grudnia 2006 r. o zasadach prowadzenia polityki rozwoju – Dz.U. z 2009 r. nr 84, poz. 712,
• ustawa z 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług – Dz.U. nr 54, poz. 535,
• ustawa z 29 września 1994 r. o rachunkowości – Dz.U. z 2009 r. nr 152, poz.1223,
• ustawa z 29 stycznia 2004 r. - Prawo zamówień publicznych – Dz.U. z 2007. nr 223, poz. 1655 ze zm.

Anna Zubkowska
adwokat